全过程咨询在交通行业大面积推广分析

“全过程咨询”于2018年在我国首次发行的“关于全过程工程咨询服务发展的相关文书”中阐明对于全过程咨询服务的定义为:对工程建设项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段直至运营阶段的整体过程提供包括项目价值评估、项目建设质量评估、建设技术选择、材料检验等各个方面的工程相关咨询服务。

据了解,目前对交通行业的全过程咨询服务的推广实施在全国范围内是不多的,通过对交通行业主管部门以及相关咨询单位的横向了解,我觉得主要体现在以下几个方面的原因:

一、投资渠道方向分析

目前,交通基础建设的主要投资来源为政府财政投资、非政府国有资金投资(含政府及民间资本合合作)以及少量的民间投资等几个方面,多元化的投资渠道就会导致多元化的资本控制体系的产生,就目前来讲,这需要一个漫长的时期来理顺投资渠道与资本控制体系主导权的权责划分,使制度明确化、规范化、法律化;只有明确主导权,加之国家层面的政策影响,这给是否能够在起初推广实施全过程咨询至关重要。

二、政策导向分析

2018年至今,全过程咨询的政策在交通行业的导向效果不明显,后续政策跟进不充分、可持续性不强,主要体现在以下两个方面,一是没有人敢用,即:很多政策、法规、条例、先例、经验的缺失导致很多地方主管部门不敢成为第一个吃螃蟹的人;二是没有人可用,即:目前因为全过程咨询服务导向政策的后续不持续性,没有相继出台一些咨询企业市场规范以及企业力量整合等方面的政策,导致大多数的相关咨询企业意识陈旧、没有第一时间充分分析、了解全过程咨询的市场状况和发展前景,也没有及时调整和寻求全过程咨询力量储备的发展道路。所以全过程咨询服务市场是缺乏专业力量的。

三、全过程咨询在交通行业推广实施分析

1、全过程工程咨询服务需要具备多元化服务企业、多专业服务人才、多种服务方案或流程,这首先是政策和环境的趋势,是社会供给侧改革大环境下的社会优势资源的整合趋势,是实现政府职能与社会全过程服务的转换以及利好政府和市场权责义务的大势所向;

2、大交通环境下,原有的交通主管部门陈旧的采取临时机构管理的方法,可能存在监管人员专业素养参差不齐、管理经验匮乏、监管制度不完善、管理方法传统手段单一、工程竣工后事项安排等问题,导致监管效率较低、项目建设目标控制不到位、施工周期增加、经济效益达不到预期等。加之公路工程项目建设前期、中期、后期持续时间较长,包含较多细节问题,管理难度较高,所以急需聘请专业人员进行精细化规划,让专业的人干专业的事,因此应用全过程咨询服务为平台,以政府职能为政策导向,让专业的企业集中专业的人才和优势的力量,来补短板、提效能,利用专业的力量和社会资本来规避临时成立监管机构所带来的负面影响。

3、随着数字化、信息化、智能化时代高速发展,这对社会咨询企业带来了机遇和挑战,为了获取更好的机遇和迎接新的挑战,社会咨询企业会更加积极的不断寻求优势资源的整合,逐渐完备各专业、工种的储备建设,利用大数据以及互联网+等高科技、高效能的手段提高自身跻身全过程咨询市场的能力和竞争力,使自身更专业、更优势,这既是对自身的提高,也是对全过程市场的利好,更是对大交通行业下大管理创造优势条件和探寻道路。

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